為認真貫徹落實《巴中市人民政府關于加快推進實施種養業優勢大品種計劃的意見》，按照“2+1”種養業優勢大品種計劃，推動巴山肉牛全產業鏈高質量發展，提升保險對巴山肉牛風險保障水平，近日，巴中市印發了《全市保險業支持巴山肉牛全產業鏈發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

提高巴山肉牛保險服務能力

《意見》要求，擴大巴山肉牛保障主體。按照巴山肉牛全產業鏈發展部署，引導全市涉農保險機構聚焦全市肉牛養殖市場主體，充分發揮規模和行業優勢，輻射帶動規模養殖戶、新型農業經營主體、合作社和散養戶作為保險保障主體，不斷提高巴山肉牛養殖主體的保險投保率。各縣（區）要統籌鄉村振興銜接等涉農資金，大力支持肉牛養殖主體參與保險保障工作，建立政戶“64”保費分擔機制（即：財政性補貼不低于60%，養殖戶承擔不高于40%）和政企戶“622”保費分擔機制（即：財政性補貼不低于60%，龍頭企業主動對參保代養戶補助不低于20%，其余部分由養殖戶承擔）。支持涉農保險機構建立健全巴山肉牛保險基層服務體系，切實改善保險服務。巴山肉牛保險承保機構原則上按照政策性農業保險遴選確定的承保機構開展業務活動。

提高巴山肉牛保障水平。根據肉牛不同生長周期的價值和肉牛品種，建立巴山肉牛保險金額和保費動態調整機制，確定合理的保險周期，適度提高肉牛保險水平。各縣（區）根據肉牛產業發展情況，引導保險機構按照牛犢保險金額不低于3000元/頭、保險費率不高于4%，成品肉牛保險金額不低于7000元頭、保險費率不高于3%，母牛保險金額不低于10000元/頭、保險費率不高于4%標準開展巴山肉牛保險業務。建立肉牛保險費率動態調整機制，對連續投保未出險的養殖主體次年度保費適度調整。創新“保單+貸款”的銀保合作模式，推動以肉牛保單抵質押增信，提高養殖加工主體信用等級，實現銀行機構授信放貸，解決肉牛養殖加工主體資金需求。

創新巴山肉牛保險產品。鼓勵保險經辦機構積極爭取上級公司支持，創新推出肉牛養殖擴展保額保險、產品質量保險、財產險等一系列商業性保險，將肉牛養殖生產設施設備納入保障范圍。積極探索肉牛價格指數保險，根據不同養殖加工主體保險需求，探索構建涵蓋財政補貼基本險為主，商業險補充的“菜單式”肉牛保險產品體系，推動肉牛養殖加工主體保險“保價格、保收入”，為全市肉牛全產業鏈和集群發展提供保險保障支撐。

積極爭取落實保險政策。落實國省強農惠農富農金融政策，切實維護投保養殖主體和農戶切身利益，保障其知情權，推動肉牛保險條款通俗化、標準化。督促保險機構做到惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率。積極爭取國省政策性保險財政補助，降低養殖加工主體和地方財政保費負擔。

優化巴山肉牛保險運行機制

《意見》指出，要加強肉牛保險信息共享。不斷提升肉牛保險信息化水平，積極推動耳標、監控、芯片定位等方式，動態掌握參保肉牛生長、銷售過程，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鄉鎮要加強對肉牛產業發展的數據統計，及時向保險機構推送，強化政策性保險的宣傳力度，共同營造良好的保險環境。

要完善風險防范機制。加大保險機構防范風險的主體責任，堅持審慎經營，提升風險預警、識別、管控能力，加大預防投入，健全風險防范和應急處置機制?？h（區）人民政府要及時兌付肉牛保險財政性補助，保障保險機構償付能力。保險機構要加大肉牛保險投訴的化解力度，建立常態化檢查機制。銀保監部門要加強基層保險監管，嚴厲查處違法違規行為。

強化巴山肉牛保障措施

《意見》強調，強化組織領導。為抓緊、抓好、抓實肉牛養殖保險工作，成立工作專班，負責統籌協調推進各項工作，研究和解決保險工作中出現的新情況、新問題。各縣（區）結合實際制定具體工作方案，扎實推進肉牛保險工作。

明確工作職責。各縣（區）參照指導意見執行。農業農村部門作為該項工作的牽頭部門，統籌推進該項工作，加強督查考核，加強巴山肉牛疫病防控、無害化處理等工作，共享肉牛養殖信息，強化承保信息審核。

財政部門負責肉牛養殖保險保費補貼資金籌集、調撥、結算等工作，及時足額劃撥財政保費補助資金，加強保費補貼資金監管。目標績效部門要將該項工作納入年度督查計劃，定期組織對縣（區）政策落實情況進行督查通報并將相關結果作為加扣分的依據。金融主管部門要主動推動肉牛保險相關政策的落地落實，組織相關部門和保險機構研究推進過程中存在的問題，協調解決肉牛保險工作中的難點。鄉村振興部門要把巴山肉牛產業作為鄉村振興重點扶持項目，并在項目和資金上予以傾斜。銀保監部門要強化保險機構業務監管，規范肉牛保險經營行為和市場秩序。巴中市保險行業協會要做好行業自律、協調和服務工作，制定《巴中市巴山肉牛保險實施方案》。涉農保險機構要加大宣傳力度，創新保險產品，做好承保、防災防損、查勘、定損、賠付等專業化服務工作，做到公開透明。

建立激勵機制。政府在制定相關獎補政策時應充分考慮養殖戶肉牛保險投保情況，提升養殖戶投保積極性。將肉牛保險納入鄉村振興整體戰略，對各縣（區）肉牛保險覆蓋率實行績效考核，獎優罰劣，對完成投保目標任務的給予專項獎補，有效發揮基層政府主導作用，確保肉牛產業發展順利實施。

加大宣傳力度。相關部門要會同保險機構加大肉牛養殖保險宣傳力度，增強肉牛養殖戶的風險意識和保險意識，引導肉牛養殖戶積極主動投保。保險經辦機構要認真組織對有關人員進行培訓，掌握政策，提高工作水平，要加強肉牛養殖保險知識普及宣傳，充分利用電視、報刊、網絡、村“小廣播”、戶外廣告、宣傳冊等方式，發揮典型案例的引導作用，逐步提高養殖戶知曉度，增強其風險防范意識和參保意識。同時要加強保險法規和誠信教育，防止各種道德風險的發生。